Il principio di rotazione non è derogabile pur in presenza di un notevole intervallo temporale dall’ultimo affidamento

Ministero per le Infrastrutture e i Trasporti – Parere n. 3342 del 3 aprile 2025 –

Sul principio di rotazione Il Ministero dei Trasporti ha risposto ad un quesito di una Stazione appaltante che chiedeva se fosse legittimo un nuovo affidamento allo stesso operatore, derogando al principio di rotazione, a motivo del fatto che vi era stata una lunga interruzione temporale rispetto al precedente rapporto. Il MIT ha ritenuto illegittimo il nuovo affidamento poiché l’art. 49 del d.lgs. 36/2023 non prevede un limite temporale oltre il quale sia automaticamente consentito riaffidare l’incarico al precedente operatore: il criterio adottato dal Codice è qualitativo e non temporale, ed è esclusivamente 3 fondato sull’identità della categoria merceologica; non conta dunque quanto tempo sia trascorso tra i due affidamenti, rilevando che entrambi rientrano nello stesso settore, fatte ovviamente salve le ipotesi derogatorie previste dal comma 4 dell’art. 49.

Il MIT ha offerto nel parere indicazioni operative per le Stazioni appaltanti, invitandole: i) a verificare l’identità della categoria merceologica rispetto al precedente affidamento; ii) ad accertare se si tratta di un secondo affidamento consecutivo allo stesso operatore economico, dovendo essere in tal caso utilizzato il principio di rotazione, evitando l’affidamento all’operatore uscente, oppure motivando espressamente sulla deroga adottata, ai sensi dell’art. 49, comma 4; iii) a considerare eventuali soglie economiche interne e le eventuali suddivisioni in fasce economiche, ove previste dalla Stazione appaltante; iv) a tenere presente che, nel caso di procedure aperte, non si applica il principio di rotazione; v) a documentare ogni scelta in modo trasparente e motivato, nel rispetto dei principi generali di imparzialità, concorrenza e buona amministrazione.